الصفحة الرئيسية
عن الديوان
تقارير الديوان
المكتبة الالكترونية
نشاطات
خدمات الكترونية
بريد الأعضاء
English
للإبلاغ عن فساد أو شكوى
الحساب الختامي لسنة 2009
الوضع المالي للسلطة.
قانون ديوان الرقابة المالية والإداية
قوانين فلسـطينية ودولـية
وثـائـق في الرقـابـة والتدقيق
أبحـاث ودراسـات في التـدقيق
معـايير الرقـابة والتـدقيق الدولية
معايير التدقيق الحكومة الفلسطينية
مواقع ذات صـلـة - محـلية
مواقع في الرقـابـة والتـدقيق

’’ إن فلسطين أمانة في عنق كل مواطن ...  وهذا يتطلب منا الحفاظ على مواردها وممتلكاتها ،، 

الإدارة العامة للرقابة على الحكم (مدني وأمن)

    

     تتشكل الإدارة العامة للرقابة على الحكم (مدني وأمن) من ثلاث دوائر رقابية، ويترأسها مدير عام بدرجة A4 وله نائب في الجناح الثاني من الوطن بدرجة A.

       إن جميع الإدارات العامة الرقابية بدوائرها تمارس اختصاصاتها بموجب القانون ووفقاً لما هو موضح في الهيكل التنظيمي كما جميع الإدارات العامة الرقابية، وتمارس المهام والاختصاصات التالية:

   

*- المهـــام العامة للإدارة:

1-   في مجال الرقابة المالية:

 

تختص دوائر الرقابية المالية بالأعمال والأنشطة التالية:

 

1.          تحقيق جميع أهداف الديوان واختصاصاته المنصوص عليها بالقانون رقم (15) لسنة 2004 على جميع الجهات الخاضعة لرقابة الديوان وفق المادة (31) من القانون.

2.          مراجعة الحسابات الختامية والميزانيات والمراكز المالية للجهات الخاضعة لرقابتها مع إبداء الملاحظات بشأن الأخطاء والمخالفات والقصور في تطبيق أحكام القوانين واللوائح والقرارات والتثبيت من سلامة تطبيق القواعد المحاسبية وتوجيه العمليات المختلفة بما يتفق والأصول المحاسبية في تحقيق النتائج المالية السليمة.

3.          التحقق من كافة أوجه النشاطات المالية للجهات الخاضعة والمتعلقة بصحة وسلامة التصرفات وإجراءات قيدها بالسجلات الوافية من أنها تمت وفق الأصول المالية.

4.          التأكد من أن جميع الموارد قد تم استخدامها في مواعيدها والتحقق من توثيقها بالسجلات والتحقق من حسن الاستخدام لها.

5.          التأكد من مراقبة كافة أوجه النشاطات المالية والتحقق من سلامة التصرفات ودقة البيانات المالية.

6.          التأكد من سلامة تطبيق التشريعات المالية والأنظمة المعمول بها.

7.          الفحص والتأكد من الصحة المحاسبية والمالية لكافة المعاملات والمستندات المالية والوثائق المعززة لها والمتعلقة بالإيرادات وإجراءات ضبطها والمتعلقة بالنفقات، ومن صحة التوجيه المالي لها حسب القوانين والأنظمة المعمول بها.

8.          التحقق من تبويب القوائم المالية والتحقق من أن بياناتها صحيحة وحسب الأصول.

9.          التأكد من حسن استخدام وحفظ السجلات المالية والوثائق والمستندات المالية.

10.      فحص ومطابقة البيانات المالية للجهات الخاضعة من واقع التصرفات والسجلات.

11.      مراجعة القرارات الخاصة بشؤون العاملين من تعيينات ومرتبات وأجور وأي بدلات أخرى للتثبت من مطابقتها للموازنة العامة والقوانين واللوائح والقرارات المعمول بها.

12.      مراجعة المنح والهبات المقدمة للجهات الخاضعة لرقابة الديوان والتأكد من اتفاقها مع القوانين واللوائح، بالإضافة إلى السلف والقروض والتسهيلات الائتمانية ومراجعة العقود والمناقصات والاتفاقيات المعقودة مع الجهات الخاضعة لرقابة الديوان.

13.      مراجعة وتدقيق أي مستند أو سجل أو أوراق أخرى مما لم يرد ذكره في البنود السابقة.

14.      بحث حال المخازن وفحص دفاترها وسجلاتها وفقاً لقانون اللوازم وقانون العطاءات.

15.      إجراء الجرد الدوري والمفاجئ للصناديق وللمخازن والتحقق من مطابقة الأرصدة الدفترية مع الأرصدة الفعلية.

16.      التحقق من استلام جميع المواد المشتراه وفقاً للقانون وفحصها وتخزينها وإدخالها في قيود المستودعات معززة بمستندات إدخال وسندات ضبط لجنة الاستلام وفواتير وبوالص الشحن.

17.      العمل على مراجعة المنح والهبات والتبرعات المقدمة للجهات الإدارية وآلية صرفها  والتأكد من مدى اتفاقها مع القوانين والأنظمة المعمول بها.

18.   بحث وتحري أسباب القصور في العمل والإنتاج بما في ذلك الكشف عن عيوب النظم المالية والإدارية والفنية التي تعرقل سير أعمال الحكومة والأجهزة والمؤسسات العامة واقتراح وسائل تلافيها ومعالجتها.

19.      مراقبة نفقات السلطة الوطنية وإيراداتها والقروض والسلفيات والمخازن والمستودعات على الوجه المبين في هذا القانون.

20.      الكشف عن المخالفات المالية والإدارية والقانونية التي تقع من الموظفين أثناء مباشرتهم لواجبات وظائفهم أو بسببها.

21.   مراقبة تنفيذ الموازنة العامة للسلطة الوطنية الفلسطينية وحسابات الجهات الخاضعة لرقابة الديوان وإجراء الرقابة المالية على المؤسسات الخاصة والشركات التي تساهم فيها السلطة أو تتلقى مساعدة منها، أو المؤسسات التي رخص لها استغلال أو إدارة مرفق عام.

22.      مراجعة وتدقيق حسابات المعاش والمكافآت وصرفيات التأمين والضمان الاجتماعي والتثبت من مطابقتها للقوانين واللوائح المنظمة لها.

23.      التحقق من صرف المرتبات والأجور وأي بدلات أخرى للتثبت من مطابقتها للموازنة العامة والقوانين واللوائح والقرارات المعمول بها.

24.      إجراء الرقابة المالية على المنح والهبات والتبرعات والسلف والقروض والتسهيلات الائتمانية المقدمة للسلطة الوطنية وكذلك للجهات الخاضعة لرقابة الديوان.

25.      فحص وضع المخزون والتحقق من الدفاتر والسجلات الخاصة بالمخازن والتأكد من سلامتها وسلامة البيئة الخاصة بالمخازن وفقاً لقانون اللوازم العامة.

26.      إجراء الرقابة المالية على هيئات الحكم المحلي وتفرعاتها وأنشطتها والمشاريع التي تنفذها.

27.      إجراء الرقابة المالية على الجمعيات والمنظمات غير الحكومية ومن في حكمها وفق القانون.

28.      مراجعة وتدقيق أي مستند أو سجل أو أوراق أخرى ما لم يرد ذكره في البنود السابقة.

29.      الرقابة على أية أمور ذات صبغة مالية وفق الاختصاصات التي حددها قانون الديوان.

 

1-    في مجال الرقابة الإدارية وتقويم الأداء :

 

تختص دوائر الرقابة الإدارية وتقويم الأداء بالأعمال والأنشطة التالية:

 

1.         تحقيق جميع أهداف واختصاصات الديوان المنصوص عليها بالقانون بما يتعلق بالرقابة الإدارية وعلى جميع الجهات الخاضعة للديوان.

2.         متابعة تنفيذ القوانين والتأكد من أن القرارات واللوائح والأنظمة السارية وافية لتحقيق الغرض منها.

3.         متابعة تنفيذ الخطة ومدى نجاحها في تحقيق الأهداف المحددة، وبحث وتحري أسباب القصور في العمل والإنتاج والكشف عن عيوب النظم الإدارية والمالية والتي تعرقل سير العمل واقتراح وسائل لتلافيها.

4.         التحقق من قيام أجهزة الرقابة الداخلية بممارسة مهامها بصورة سليمة، والكشف عن المخالفات الإدارية والمالية التي تقع على العاملين أثناء مباشرتهم لواجباتهم أو بسببها.

5.         متابعة وتقويم أداء الجهات الخاضعة لرقابة الديوان، والرقابة على استخدام المال العام على أساس معايير الاقتصاد والكفاءة والفاعلية.

6.         الفحص والتحقق من سلامة أساليب الأداء وإجراءات العمل والتوصية بإلغاء أو تعديل كل ما يعيق الأداء.

7.         تقييم نتائج الانحراف عن مستوى الأداء وفق الخطط والسياسات المرسومة.

8.         متابعة تنفيذ المشروعات الاستثمارية بالتكاليف المقدرة والتوقيت المحدد لها، ومتابعة تنفيذ اتفاقيات القروض والمنح مع الدول والمنظمات الدولية والإقليمية والبنوك.

9.         التأكد من وجود وحدات للرقابة الداخلية في الجهات الخاضعة لرقابة الديوان والتي يتطلب وجود تلك الوحدة بها لممارسة مهامها بصورة سليمة وفعالة وتقيمها ودراسة القواعد التي تنظم أعمالها للتثبت من كفاءتها ودقتها في تحقيق الأهداف المقررة لها.

10.      بحث وتحري أسباب القصور في العمل والإنتاج بما في ذلك الكشف عن عيوب النظم المالية والإدارية والفنية التي تعرقل سير أعمال الحكومة والأجهزة والمؤسسات العامة واقتراح وسائل تلافيها ومعالجتها.

11.     العمل على مراقبة ومراجعة القرارات الخاصة بشؤون الموظفين العامين فيما يتعلق بالتعيينات والمرتبات والأجور والترقيات والعلاوات والإجازات وأية بدلات أخرى وما في حكمها، والتثبت من مدى مطابقتها للقوانين والأنظمة المعمول بها من جهة ومطابقتها للموازنة العامة من جهة أخرى.

12.     متابعة تنفيذ القوانين والتأكد من أن القرارات واللوائح والأنظمة السارية وافية لتحقيق الغرض منها.

13.     مراقبة تطبيق الهياكل التنظيمية وآلية تسكين الموظفين وبيان أوجه القصور والضعف فيها واقتراح سبل علاجها.

14.     متابعة تنفيذ الخطة ومدى نجاحها في تحقيق الأهداف المحددة، وبحث وتحري أسباب القصور في العمل واقتراح وسائل لتلافيها.

15.  التحقق من قيام أجهزة الرقابة الداخلية في الجهات الخاضعة لرقابة الديوان بممارسة مهامها بصورة سليمة، والكشف عن المخالفات الإدارية والمالية التي تقع من العاملين أثناء مباشرتهم لواجباتهم الوظيفية أو بسببها.

16.     متابعة وتقويم أداء الجهات الخاضعة لرقابة الديوان والرقابة على استخدام المال العام على أساس معايير الاقتصاد والكفاءة والفاعلية.

17.  متابعة تنفيذ المشروعات الاستثمارية بالتكاليف المقدرة والتوقيت الزمني المحدد لها، ومتابعة تنفيذ اتفاقات القروض والمنح مع الدول والمنظمات الدولية والإقليمية والمصارف.

18.  متابعة حركات أسعار السلع والخدمات ومقارنتها مع الأسعار في فترات سابقة، وتتبع التغيير في الاستهلاك والادخار والدخل القومي وأن التغيير يتم طبقاً لخطة التنمية.

19.  التحقق من إجراءات التعيين والترقيات والإجازات وقياس مدى تناسب المؤهل العلمي مع الموقع الوظيفي ومدى قيام الموظفين بالمهام والأعمال الموكلة إليهم.

20.     تشخيص أية مشاكل قائمة وتقديم التوصيات والحلول والإجراءات التصحيحية وتقديم الاقتراحات.

21.     إبداء الرأي في أي موضوع متعلق بالأداء من رقابة وفحص وتقييم وصولاً لرفع مستوى الأداء.

22.     الرقابة على أية أمور ذات صبغة إدارية وفق الاختصاصات التي حددها قانون الديوان.

 

2-  في مجال التحليل والمتابعة:-

         في ممارسة الرقابة المالية والإدارية فإن الإدارات العامة تحتاج إلى التنسيق والتحليل والمتابعة قبل وأثناء وبعد مباشرتها الأعمال الرقابية، لأن هدف الرقابة هو الوصول للأهداف وتصويب الخلل بأفضل الطرق وبالسرعة الممكنة من هنا تكمن أهمية وجود المتابعة وصولاً لتلك الأهداف تبعاً لذلك فإن الضرورة تقتضي وجود وحدة إدارية (بمستوى قسم إداري) يعنى بمهام التحليل والتنسيق والمتابعة لأعمال الرقابة بالإدارات العامة كل في مجالها وترتبط بالمدير التنفيذي للإدارة العامة وتقوم بالمهام التالية:-

1.      استلام التقارير الرقابية من الدوائر الرقابية المختلفة.

2.      تحليل التقارير ومحتوياتها الرقابية وتصنيفها.

3.      تصنيف المخالفات الإدارية والمالية والقانونية الواردة بالتقارير المستلمة.

4.      توجيه التقارير الرقابية بعد اعتمادها من الدوائر ومدير عام الإدارة والدائرة القانونية إلى جهات الاعتماد العليا بالديوان (مدير عام الإدارة ومن ثم مدير عام الديوان ومن ثم رئاسة الديوان).

5.      إرسال التقارير بعد الاعتماد إلى الجهات محل الرقابة وإلى كل من يلزم بذلك.

6.      متابعة التقارير المعتمدة والمرسلة للجهات محل الرقابة وفق جدول زمني والمدة التي حددها القانون.

7.      متابعة ردود الجهات محل الرقابة إلى دوائر الاختصاص بالديوان.

8.      التنسيق مع وحدات التحليل والمتابعة الأخرى بالديوان كلما اقتضى الأمر وبشأن إعداد التقارير الدورية.

9.      رفع التقارير ذات الأهمية النسبية والقصوى إلى مدير عام الإدارة ومن ثم الجهات العليا بالديوان بالسرعة الممكنة لإجراء اللازم بشأنها لاتخاذ القرار المناسب بخصوصها.

10.    أية مهام أخرى ذات علاقة بالتحليل والتنسيق والمتابعة بالإدارة العامة ذات العلاقة بنطاق واختصاص الوحدة.

 

       

 

   
رئيس الوزراء يتسلم التقرير السنوي 2011 لديوان الرقابة المالية والإدارية
2012-05-02
.....

الرئيس يتسلم التقرير السنوي للعام2011 لديوان الرقابة المالية والإدارية
2012-04-26
.....

المؤتمر الأول لديوان الرقابة المالية والإدارية- " واقع وطموح"
2012-04-25
.....

كلمة ق.ا رئيس ديوان الرقابة المالية و الإدارية خلال المؤتمر
2012-04-25
.....

ديوان الرقابة يفتتح مؤتمره بعنوان "واقع وطموح"
2012-04-25
.....

ورشة عمل حول برنامج تطوير العلاقة مع المجالس القروية "اللقاءات التوجيهية مع المجالس القروية"
2012-04-12
.....

إدارة جامعة الاستقلال تستقبل رئيس ديوان الرقابة المالية والإدارية
2012-03-29
.....
 
الصفحة الرئيسية:: من نحن:: تقارير الرقابة:: شكاوى المواطن:: خارطة الموقع:: إتصل بنا
Power. Stability And Flexibility
ديوان الرقابة المالية والإدارية
Hosting from
SAACB Copyright © 2011
أنت الزائر رقم 24979/1054